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兰州理工大学贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法

作者:admin 来源: 日期:2015-03-23 11:18:55 人气: 标签:兰州理工大学贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法

 

为认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》,落实省委《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年实施办法》、省教育厅《贯彻落实< 建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划>实施方案》,扎实推进我校党风廉政建设和反腐败工作,结合我校改革发展和反腐败工作的实际,制定本实施办法。

一、指导思想和目标要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列讲话精神以及省十二次党代会、省委十二届八次全委会精神,按照党章要求和中央纪委、省纪委的工作部署,以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,紧紧围绕学校改革发展这一中心任务,加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,深入推进纪检监察组织队伍建设,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,努力建设廉洁政治,实现干部清正、校园清廉、政治清明。

(二)目标要求

经过五年扎实工作和不懈努力,形成我校惩治和预防腐败体制机制基本框架,反腐倡廉教育长效机制基本建立,源头防腐工作不断深化,党风政风和校风明显好转,腐败现象得到有效遏制,学校社会声誉不断提升,广大教职工对学校党风廉政建设的满意度逐年提高。

二、建立作风建设的长效机制

(一)坚持党要管党,切实履行党委的主体责任

1学校党委要把党要管党、从严治党作为主要职责和根本任务,切实履行党风廉政建设的主体责任。牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。健全工作机制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。对党员干部严格教育、严格管理、严格监督,使领导干部真正做到讲党性、讲原则、做表率。

牵头单位:学校办公室

协助单位:学校纪委、党委组织部

完成时间:持续推进

2.把管党治党、抓党风廉政建设作为评价二级领导班子和领导干部科学发展业绩的重要指标,制定《兰州理工大学关于进一步加强和改进基层党组织建设的若干意见》、完善《兰州理工大学二级党组织工作考核评估办法》和《兰州理工大学贯彻落实党风廉政建设责任制的实施条例》,不断改进检查考核方法,完善考核结果运用,建立学校二级单位党政主要负责人述职述廉制度和中层干部廉洁自律民主测评制度。

牵头单位:学校办公室

协助单位:学校纪委、党委组织部

完成时间:持续推进

(二)严格落实中央八项规定、省委双十条规定和学校八项规定,进一步改进工作作风

1.学校各级干部要从思想、工作和生活实际出发,带头落实中央“八项规定”和省委“双十条”规定,坚决纠正“四风”问题,完善制度规定,建立健全作风建设常态化制度。要从广大教职工反映强烈的具体问题抓起,加强日常管理,紧盯重要时间节点,一个阶段一个阶段地抓好落实,巩固成果,防止反弹。

牵头单位:学校办公室

协助单位:学校纪委、党委组织部、二级党组织

完成时间:持续推进

2.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关公务接待管理办法》,制定和完善学校各种会议制度,严格控制会议规模、时间、数量,增强会议实效性;严格控制文件总量,精简各部门简报,使学校对外简报数量不超过1种;制定《兰州理工大学公务接待管理办法》,规范学校的公务接待活动;健全财务预算、核准和审计制度,严格控制“三公”经费支出。

牵头单位:学校办公室

协助单位:学校纪委、党委组织部、财务处

完成时间:持续推进

3.严明纪律要求,严格执纪问责,坚决纠正违纪违规行为。对全校落实中央“八项规定”精神、省委系列制度、学校规章制度情况,不定期开展抽查督查,发现问题,及时督促整改。对顶风违纪违规行为,依据《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定严肃查处,切实提高制度的执行力。

牵头单位:学校纪委

协助单位:党委组织部、监察处、人事处

完成时间:持续推进

(三)巩固党的群众路线教育实践活动成果,建立健全作风建设的长效机制

1.按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,继续抓好教育实践活动的落实整改和建章立制工作,防止“四风”反弹。总结教育实践活动经验做法,畅通群众诉求反映渠道,及时处置合理诉求,巩固教育实践活动成果,结合学校实际,建章立制,形成作风建设的长效机制。

牵头单位:学校办公室

协助单位:学校纪委、党委组织部

完成时间:持续推进

2.按照《兰州理工大学领导班子密切联系群众改进工作作风的规定》和《兰州理工大学领导干部经常性联系师生的有关规定》,深入开展领导干部下基层、访民生、知民情、解民忧活动,完善各项制度,健全改进作风常态化机制。

牵头单位:学校办公室

协助单位:学校纪委、党委组织部

完成时间:持续推进

(四)严明党的纪律,确保省委和学校的决策部署落到实处

1.认真落实党委中心组学习和民主生活会、组织生活会等制度,坚持“三会一课”制度。加强党的纪律教育,促使广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。加强对广大党员干部、教师的政治纪律教育,引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力。要坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针的意见、公开发表同中央决定相违背的言论,坚决反对和纠正对中央和省委的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。加强对学校课堂、论坛、讲座、校刊、校内广播电视和校园网的管理,及时妥善处置各类预警性事件,营造和谐稳定的校园环境。

牵头单位:党委组织部

协助单位:学校纪委、学校办公室

完成时间:持续推进

2.加强执纪监督,对违反党的纪律的行为要严肃查处,对作风建设方面视而不见、问题突出的,要追究相关负责人的责任,确保中央、省委、学校党委关于作风建设的决策部署落到实处。

牵头单位:学校纪委

协助单位:党委组织部、监察处、人事处

完成时间:持续推进

三、坚决有力惩治腐败

(一)加大查办违法违纪案件力度,充分发挥惩治的威慑作用

1.要把查办案件放在党风廉政建设和反腐败工作的突出位置,加强与上级纪检部门的密切协调和沟通,既坚决查处发生在校园的违纪违法行为和案件,又切实解决侵害师生利益的突出问题。畅通信访举报渠道,严格查办案件程序,严明办案纪律,发挥查办案件的治本功能。

牵头单位:学校纪委

协助单位:党委组织部、监察处、人事处

完成时间:持续推进

2.坚持抓早抓小,治病救人。本着对学校事业负责、对干部负责的态度,对党员干部身上存在的问题早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。健全提醒谈话、诫勉谈话制度,对反映的问题线索及时采取措施进行核实,督促整改,防微杜渐。认真落实党风廉政建设责任制,对责任制落实不力而发生严重违纪违法问题的,要严肃追究负责人的责任。

牵头单位:学校纪委

协助单位:党委组织部、监察处、人事处

完成时间:持续推进

(二)严防用人上的腐败问题,匡正选人用人风气

坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,选好用好干部。严明组织人事纪律,对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责。坚持完善督查制度,对干部群众举报的选人用人方面的不正之风,组织力量进行核查,依纪依规严肃处理,让弄虚作假、不干实事的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人环境。

牵头单位:党委组织部

协助单位:学校纪委、监察处、人事处

完成时间:持续推进

(三)坚决纠正不正之风,着力解决师生反映强烈的突出问题

1.认真执行上级关于教育收费的各项政策,严格禁止教育乱收费。学校各部门要严格执行政府批准的收费项目和收费标准,不得擅自设立项目、提高标准、扩大范围或搭车收费,服务收费和代收费项目要严格履行审批程序,纳入学校预算,统一核算管理。学校各类招生都要严格执行政策,公开透明,实施阳光工程。要强化责任,对社会关注的收费和招生问题,积极应答,回应关切;要强化监督,对违规收费和招生行为要严肃查处,绝不姑息。

牵头单位:财务处、教务处、研究生院、继续教育学院

协助单位:学校纪委、党委组织部、监察处、人事处

完成时间:持续推进

2坚决防止损害师生利益的不正之风。进一步完善制度,强化监督,坚决防止职称评定、住房分配、评先选优、研究生推免、学生奖助贷等涉及师生切身利益的不正之风,努力做到依据政策、公开透明、公平公正。

牵头单位:人事处、国资处、学生处

协助单位:学校纪委、党委组织部、监察处

完成时间:持续推进

3.大力加强诚信道德教育,坚决抵制学术失范和学术不端行为。认真落实教育部、财政部《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》、《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》、《关于进一步规范高校科研行为的意见》文件精神和教育厅科研经费管理有关办法,按照《兰州理工大学科研项目管理办法》、《兰州理工大学学位论文作假行为处理实施细则》等文件要求,防止科研造假和科研经费使用中弄虚作假行为,加强科研行为和科研经费监督管理,积极开展学术规范和科研诚信教育,促进科研人员秉持操守、廉洁从业。

牵头单位:科技处、研究生院、学位办

协助单位:学校纪委、监察处、人事处

完成时间:持续推进

4.进一步加强机关工作作风建设,努力提高“三育人”水平。牢固树立“教书育人、管理育人、服务育人”和环境育人的理念,不断提高服务质量和服务水平,为广大师生创造良好的工作、学习和生活条件。

牵头单位:机关党委

协助单位:后勤集团、图书馆、校医院、附属中学等

完成时间:持续推进

四、科学有效预防腐败

(一)深化反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

1.深入开展中国梦教育、中国特色社会主义理论、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育;在学生中开展廉洁养成教育,推动廉洁教育进教材、进课堂、进头脑。

牵头单位:党委宣传部

协助单位:机关党委、马克思主义学院

完成时间:持续推进

2.以领导干部为重点,开展经常性的理想信念教育、党风廉政教育,加强党性锻炼,把培养廉洁价值观贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程,将党纪国法、廉政法规和从政道德教育纳入学习型、服务型、廉洁型党组织建设和机关建设,丰富反腐倡廉教育形式和内容,采取先进典型示范教育、违纪违法警示教育、岗位廉政教育等形式,增强廉政教育的针对性和实效性。各二级党组织要把廉政教育作为各级党组织中心组、入党积极分子培训的必修内容,每年围绕一个主题开展教育,提高党员干部的思想意识和廉洁从政意识。

牵头单位:党委宣传部

协助单位:学校纪委、党委组织部、各二级党委

完成时间:持续推进

3.把廉洁自律教育和师德师风教育结合起来,以廉洁自律教育促进师德师风教育、学术道德教育、诚信守法教育,弘扬高尚师德,坚守立德树人,营造良好育人环境。

牵头单位:人事处、教务处

协助单位:党委宣传部

完成时间:持续推进

4.加强校园廉政文化建设。认真落实省委办公厅《关于进一步推进廉政文化建设的实施意见》,把廉政文化建设融入大学文化建设之中,大力宣传反腐倡廉教育,努力形成以廉为荣,以贪为耻的文化氛围。运用群众喜闻乐见的文化形式,开展丰富多彩的廉政宣传活动。

通过社会实践活动、校园网络等形式,在大学生中开展廉洁教育,提升学生崇尚廉洁、诚信守法的自觉性。充分发挥学校教育资源优势,利用校园网、报刊、橱窗、广播、板报等载体开辟廉政专栏和专题,开展反腐倡廉宣传;通过“红柳网廉政教育平台”、“红柳短信廉政教育平台”、“廉政动漫、绘画展”主题教育等活动,丰富和拓展校园廉政文化教育品牌;坚持正确舆论导向,完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制,加强对校园网上不良舆情信息的检测和处置。

牵头单位:党委宣传部

协助单位:学校纪委、学生处、团委、各二级党委

完成时间:持续推进

(二)加强制度建设,把权力关进制度的笼子里

1.深入推进廉政风险防控工作。进一步优化学校权力配置,改善权力结构,规范权力运行,强化权力制约监督,形成配套完整、运行顺畅、执行有力的制度体系;按照岗位廉政风险等级和责任目标要求实施严密监控;通过收集廉政风险信息,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施实施动态预警;建立健全党风廉政建设相关制度,堵塞制度和监控机制方面存在的风险,使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、效果更加明显。

牵头单位:学校纪委

协助单位:各二级单位、部门

完成时间:持续推进

2.严格落实《兰州理工大学委员会会议制度》、《兰州理工大学行政会议制度》、《兰州理工大学院(部)党政联席会议议事规则》和《兰州理工大学贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等制度,制定《党委全委会会议制度》。认真执行民主集中制,认真执行重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用领导班子集体决策,严格实行主要负责人末位表态制。进一步健全完善领导班子议事规则和决策程序,做到决策公开、过程公开、结果公开、监督公开。       

牵头单位:学校办公室

协助单位:学校纪委、党委组织部

完成时间:持续推进

3.教育师生树立勤俭办学理念,建设节约型校园。进一步完善公务接待、公车管理、办公用房、会议及活动经费等各种管理办法,健全公务支出、公款消费等方面的预算、核准、公开和审计制度;进一步集中整治文山会海、奢侈浪费等突出问题,严格执行领导干部工作生活保障制度规定,切实解决违反规定和超标准享受待遇问题。

牵头单位:学校办公室

协助单位:监察处、财务处、国资处、审计处

完成时间:2017

4.突出抓好领导干部遵守廉洁自律和厉行节约等规定的监督检查,坚决防止违反规定收受礼金、有价证劵、会员卡和商业预付卡等问题。

牵头单位:学校纪委

协助单位:学校办公室、党委组织部

完成时间:持续推进

5.严格执行领导干部报告个人有关事项相关制度,加强领导干部廉洁从政的监督管理。

牵头单位:党委组织部

协助单位:学校纪委

完成时间:持续推进

6.严格审批程序,认真落实国家工作人员因公临时出国(境)的规定。

牵头单位:国际合作处

协助单位:党委组织部、人事处、财务处

完成时间:持续推进

7.建立健全完善党务公开、校务公开制度,深入推进党务公开、校务公开和学校各种办事流程的公开,建立健全重要信息发布制度,让权力在阳光下运行,充分发挥教职工代表会议和各种辅助决策机构的作用,增强决策透明度和师生参与度。

牵头单位:学校办公室

协助单位:党群各部门、各职能处室

完成时间:持续推进

8.严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位人员处分条例》,确保党纪政纪处分执行到位,维护党纪政纪的严肃性和权威性。

牵头单位:学校纪委

协助单位:党委组织部

完成时间:持续推进

9.完善领导干部廉政档案管理制度,加强对学校各级干部廉洁从政信息资料管理。加强新任领导干部廉政谈话和任职前廉政法规考试制度,增强领导干部学习廉政法规知识的自觉性。

牵头单位:学校纪委

协助单位:党委组织部

完成时间:2017

(三)强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使

1.加强对二级单位领导干部行使权力的制约和监督,强化对二级单位民主集中制执行情况、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等情况的监督。

牵头单位:党委组织部

协助单位:学校纪委

完成时间:持续推进

2.加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,建立和实行二级单位部门负责人每年向学校述职述廉制度。学校党委主要负责人每年至少约谈1次本级班子成员和下级党委主要负责人,纪委主要负责人每年至少约谈1次下级党委主要负责人。班子成员每学期至少听取1次分管部门和联系单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报和专题调研,推动任务落实。

    牵头单位:学校办公室          

协助单位:学校纪委、党委组织部

完成时间:持续推进

3.落实学校和二级单位签订党风廉政建设目标责任书制度。

牵头单位:学校纪委

协助单位:学校办公室

完成时间:持续推进

4.加强对学校“三重一大”事项全过程监督,加强对人财物关键环节和岗位的监督,加强对“三公”经费预算管理的监督检查。

牵头单位:学校纪委

协助单位:学校办公室、财务处、人事处、国资处

完成时间:持续推进

5.落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》。落实重要岗位领导干部定期交流制度,落实和完善讨论任用干部前书面征求纪委意见制度,加大师生员工对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权。

牵头单位:党委组织部

协助单位:学校纪委

完成时间:持续推进

6.加强对干部选拔“五个关口”的监督,有效防范干部“带病提拔”,坚决整治用人上的不正之风。

牵头单位:学校纪委

协助单位:党委组织部

完成时间:持续推进

7.严格落实党员领导干部在职及离职后从业限制规定,严格执行领导干部经商办企业、担任公职和社会职务等相关制度,防止领导干部利用职务之便为自己和亲属谋取私利。

牵头单位:党委组织部

协助单位:学校纪委

完成时间:持续推进

8.强化对学校职能部门履职情况的监督,认真落实《甘肃省党政领导干部问责实施办法》,加大行政问责力度。

牵头单位:学校纪委、监察处

协助单位:党委组织部

完成时间:持续推进

9.加强审计监督,坚持对学校企业单位负责人和有关行政负责人任期经济责任审计制度,注重审计结果的运用。

牵头单位:审计处

协助单位:学校纪委、党委组织部

完成时间:持续推进

10.按照省上和学校引进人才的相关规定,严把人才引进关。

牵头单位:人事处

协助单位:监察处、各二级单位

完成时间:持续推进

11.落实《高等学校财务制度》,深化学校财务预决算、重大建设项目和公共事业信息公开。

牵头单位:学校财务处

协助单位:基建处、国资处

完成时间:持续推进

12.健全和完善项目立项、工程招投标、施工过程、工程验收、工程决算等环节的规章制度,严格执行国家法规,禁止领导干部违反规定干预和插手建设工程招投标活动。

牵头单位:基建处、国资处

协助单位:监察处、财务处

完成时间:持续推进

13.完善物资、设备、教学仪器、图书、教材、药品等的采购、招投标、质量验收、项目决算等方面规章制度,完善校内物资采购平台建设,严格执行政府采购法,规范采购行为,防止采购领域廉政风险发生。

牵头单位:国资处

协助单位:监察处、后勤处、实验室管理处、校医院、图书馆

完成时间:持续推进

14.健全校办产业管理各项规章制度,做到产权清晰、责权明确、运行规范、管理科学,防范经营风险,防止国有资产流失。

牵头单位:产业处

协助单位:监察处

完成时间:持续推进

15.完善实验室设备开放和收费管理制度,制定统一收费标准,提高设备使用效率。

牵头单位:实验室管理处

协助单位:监察处、国资处、教务处、财务处

完成时间:持续推进

16.完善学生奖助贷、困难补助、评奖评优、组织发展、学生社团等管理工作,引导学生健康发展,防止不良现象和行为发生。

牵头单位:学生处、团委

协助单位:各二级学院

完成时间:持续推进

五、加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导

(一)学校各级党组织要主动承担党风廉政建设和反腐败工作的主体责任

健全反腐败领导体制和工作机制,严格落实党风廉政建设,党委负主体责任,纪委负监督责任。学校各部门要把贯彻本办法列入重要议事日程,与学校教学、科研工作同部署、同落实、同检查;领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自办理,班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

(二)学校纪委要抓好协调落实,加强监督检查

学校纪委要协助党委加强党风建设和组织协调学校的反腐败工作,协调抓好惩防体系主要任务的分解和落实,制定实施方案,明确工作重点,做出周密部署,强化监督检查。要强化监督执纪问责职能,转职能、转方式、转作风,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作,更好地发挥党内监督专门机关的作用。要落实好党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,查办腐败案件以上级纪委为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。要加强自身建设,完善机构,提高纪检监察干部队伍素质,做到忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪、服务人民。

(三)各部门要加强协调,通力合作,狠抓任务落实

加强惩防体系建设,要在学校党委统一领导下,统筹谋划,整体推进,上下齐心,形成合力,抓出成效。各牵头单位要认真研究,有重点、分步骤地落实工作任务,建立工作台账制度,完善督查考核机制,按时间高质量完成工作任务。协办单位要相互支持,相互配合,不推诿,不扯皮,发挥主观主动性,创造性开展工作。组织部门要加强对干部经常性管理监督,管好干部;宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败工作的宣传,强化舆论引导;纪检部门要充分发挥纪律约束作用,严格监督检查,严格责任追究,多措并举,扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作走向深入,使惩防体系规划中的各项任务得到落实。