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中共兰州理工大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法

作者:admin 来源: 日期:2015-04-08 17:32:30 人气: 标签:中共兰州理工大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法

  

为全面贯彻《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》,落实学校党委主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,结合学校实际,制定本办法。

  一、总体要求  

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党。坚持集体领导和个人分工负责相结合,全面落实省委决策、部署,明确责任,细化分工,健全制度,深化纪律检查体制机制改革,努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,努力建设廉洁政治,实现干部清正、校园清廉、政治清明。

二、基本职责 

落实党风廉政建设主体责任,学校党委负集体领导责任,主要负责人负第一责任,班子其他成员负职责范围内的领导责任。学校党委要按照省委、省纪委的要求,认真落实党风廉政建设主体责任,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,构建党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与的工作机制,把党风廉政建设与学校各项工作紧密结合,同部署,同落实,同检查,同考核,做到守土有责、守土负责、守土尽责;学校纪委负责党风廉政建设监督责任。

  (一)党委全委会的责任。一是重大问题研究决策。定期召开会议,讨论研究学校党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题并作出决议。二是审议和监督。听取和审议党委常委会落实主体责任情况的报告,每年至少1次听取和审议党委常委会落实主体责任情况的报告,对常委会及其成员的履责情况进行监督和评议。听取二级党委及其主要负责人履行主体责任情况的报告,评议班子成员履职报告。

  (二)党委常委会的责任。一是研究部署。认真贯彻落实上级党委、纪委的部署要求,分析研判形势,研究制定工作计划、目标任务、职责分工和具体措施,通盘考虑、协调推进惩治和预防腐败与改革发展稳定各项工作,做好政策措施的配套衔接。二是选人用人。健全干部选拔任用机制,严格按规定选拔任用干部,加强对选人用人的监督和对党员领导干部的教育监管,防止和纠正选人用人上的不正之风。三是制度建设。推进反腐败体制机制改革创新,建立健全“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的教育机制。四是检查考核。加强监督检查,对党风廉政建设责任制落实情况进行考核,强化结果运用。五是报告请示。定期向同级党委全委会和上级党委、纪委报告落实主体责任的情况,及时就重要问题向上级党委、纪委请示报告。六是听取汇报。听取纪检监察机关和下级党组织的汇报,了解掌握工作进展情况并给予指导。七是支持保障。加强对纪律检查工作的领导,协调解决困难问题,为纪检监察机关有效履行监督责任提供有力保证。

(三)纪律检查委员会的监督责任。一是组织协调。在党委和上级纪委统一领导下,组织协调党风廉政建设和反腐败工作,协助党委制定规划、分解任务,提出工作建议,推动任务落实。二是纪律检查。维护党章和其他党内法规,检查党的政治纪律等各项纪律执行情况,严肃查处违反党纪行为。三是党内监督。认真落实党内监督条例,加强对学校党委领导班子及其成员的监督,加强对下级党委领导班子及其成员的监督。四是作风督查。加强对作风建设各项规定执行情况的监督检查,及时查处、通报违反规定的行为。五是案件查办。严肃查处发生在学校和学校各级干部身上的各类违纪违法案件。六是督导检查。加强二级单位党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设年度任务落实情况的监督检查和具体指导,解决问题,推动落实。七是考核评价。根据学校党委安排,对二级单位党组织履行党风廉政建设主体责任情况进行考核,提出等次评定建议。八是责任追究。协助党委健全完善党风廉政建设责任追究办法,审查处理党风廉政建设责任追究。

  (四)党委工作部门的责任。党委组织、宣传、统战部门按照党委的统一部署和各自职能,履行把党风廉政建设要求融入本部门工作的责任。

  (五)党委主要负责人履行党风廉政建设第一责任。一是领导责任。及时传达学习中央、中央纪委和上级党委、纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,主持研究提出贯彻落实的具体意见,对方向性、全局性工作作出决策部署,对重大问题和重要事项作出决定安排。二是统筹协调。对党委及其工作部门落实主体责任作出安排部署,对学校二级单位党组织落实主体责任提出明确要求,增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、系统性和协调性。三是组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防腐败等主要任务,推动党风廉政建设责任制落实,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四是监督检查。加强对班子成员的廉政教育、日常管理、监督约束,检查贯彻执行上级党委、纪委和学校党委重大决策部署的情况,对工作中存在的不足和干部群众反映的问题,采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。五是示范带动。带头履行党风廉政建设主体责任,带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定,管好自己和身边工作人员,接受组织和群众的监督。

  (六)班子其他成员落实职责范围内的党风廉政建设领导责任,严格落实“一岗双责”。一是主动安排,及时研判。每年年初按照上级党委、纪委和学校党委的统一部署,结合分管工作实际,有针对性地对分管范围和联系学院的党风廉政建设进行安排。及时听取分管部门和联系学院党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,开展调查研究,分析新情况,解决新问题。二是承接任务,细化措施。认真贯彻执行上级党委、纪委和学校党委的决策部署,主动分担学校党委的主体责任,扎实做好交办的工作。结合分管部门工作实际,细化工作措施,排查找准廉政风险点,主持研究制定有效管用的制度、措施,抓好权力清单制度落实,促进权力规范运行。三是加强教育,强化管理。经常性开展对分管部门和联系单位干部的廉政教育,主动了解掌握分管部门和联系学院领导干部的苗头性倾向性问题,依据纪检、监察部门提供的情况,及时对相关部门单位党组织主要负责人及有关领导干部进行谈心谈话和提醒告诫,督促遵守廉洁自律各项规定。四是监督检查,及时汇报。对分管部门单位党风廉政建设工作任务落实情况进行监督检查,促进责任落实,确保全面完成。每学期向党委和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况,及时报告发现的重大问题线索。

   三、重点任务

  (一)严明政治纪律。切实做到在路线原则上立场坚定,在重大问题上旗帜鲜明,在关键时刻经得起考验,坚决维护党的集中统一。  一是增强政治敏锐性和鉴别力,自觉在思想上政治上行动上同中央、省委保持高度一致。二是严格按照党的组织原则办事,认真贯彻落实中央、省委和学校党委的决策部署,做到令行禁止、政令畅通。三是加大对违反纪律行为的查处力度,维护政治纪律的权威性和严肃性。

  (二)选好用好干部。坚持党管干部原则,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格组织人事纪律,坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题。一是坚持正确用人导向。认真执行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,坚持任人唯贤,德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认的原则,构建体现科学的干部考核评价体系。二是加强组织审核把关。严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关5个关口。严把拟任人选廉政审查关,对反映问题未经核查的不得决定任用,对经核查有影响任职问题的一律不得任用。三是强化选人用人监督。严格落实加强干部选拔任用工作监督和领导干部交流有关规定,健全完善选人用人信息公开、责任追究等制度。四是整治用人不正之风。建立干部选拔任用纪实制度,对“带病提拔”、违规提拔等问题,实行责任倒查追究。

  (三)加强作风建设。健全完善作风建设常态化机制,巩固党的群众路线教育实践活动成果,坚决整治“四风”问题和发生在校园的不正之风,不断密切干部师生关系。一是健全完善改进作风制度。认真贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委 “双十条”规定,配套制定和完善公务接待、办公用房管理、公务用车改革和管理、会议文件管理等方面的制度并严格执行。健全财务预算、核准和审计制度,从严控制“三公”经费支出。二是加大正风肃纪力度。着力加强对机关和党员、干部执行作风纪律规定情况的监督检查,及时受理群众举报,紧盯重要时间节点,严肃查处公款吃喝、赠送节礼、公车私用、奢侈浪费等违纪违规行为。三是切实维护群众利益。建立健全群众诉求收集研判处置和评议机制。针对教育教学、招生就业、职称评定、住房分配、项目申报、研究生推免和教育乱收费等群众反映强烈的突出问题,集中开展专项整治,严肃查处侵害群众利益的问题。

  (四)坚持以零容忍态度惩治腐败。一是坚持有案必查、有腐必惩。严肃查处各类腐败案件,发现一起,查处一起。紧盯学校的基本建设、物资采购、财务管理、校办产业、招生就业、后勤管理、研究生推免、学生奖助贷等重点岗位和关键环节,紧盯审计线索、信访举报线索,严肃查办发生在校园的腐败问题。二是坚持抓早抓小、防微杜渐。及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加强职务犯罪预防和警示教育,健全制度、堵塞漏洞,充分发挥查办案件的治本功能。

  (五)规范权力运行。坚持用制度管权管事管人,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,扎紧制度“笼子”,强化对权力运行的监督制约。一是优化学校权力配置。科学合理配置党政部门机构、职能,规范主要负责人和班子成员的责任和权力,认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、项目招投标、物资采购等具体事务的规定。二是推进权力公开运行。建立权力清单制度,规范权力运行流程,强化廉政风险防控机制建设。落实党务公开和校务公开制度。强化学术权力监督,推进学术权力公开运行。三是加强权力行使监督。认真执行民主集中制,坚持集体领导和分工负责相结合,坚持“三重一大”集体决策制度,严格实行主要负责人末位表态制。严肃党内政治生活,坚持和落实民主生活会和组织生活会制度。严明组织纪律,认真执行请示报告制度,领导干部家庭财产、本人婚姻变化及配偶子女从业、移居国()外等事项必须如实报告。

  (六)着力深化改革。健全反腐败领导体制和工作机制,推进党风廉政建设和反腐败不断深入。一是健全反腐败体制机制。健全完善纪律检查工作双重领导体制和工作机制,查办腐败案件以上级纪委领导为主,纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。二是深化重点领域改革。坚持把深化改革与防治腐败有机统一起来,理顺校院两级责任关系,从体制机制上堵塞腐败漏洞。三是强化反腐败工作保障。保证学校纪委监督权的相对独立性和权威性,支持纪检监察机关履行监督执纪问责职能,在组织领导、机构设置、人员配备、办案条件、工作经费等方面提供有力保障。加强纪检监察干部队伍建设,加大培养交流使用力度,着力提高履职能力。四是支持纪检监察机关转变职能。严格落实纪检监察机关转职能、转方式、转作风的部署,精简纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构,推进内设机构改革,优化职能配置,使工作力量向办案和监督倾斜。严格落实纪委书记工作分工要求,不分管纪检、监察、审计及群众信访等以外的其它业务工作。

  (七)加强廉政教育。开展多层次、多形式的廉政教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线。一是加强党性党风党纪教育。探索完善提升廉政教育实效的方式方法,增强针对性、实效性。增强党的意识,突出理想信念、道德品行、宗旨意识、群众路线、廉洁自律教育,引导党员干部践行“三严三实”要求,坚守共产党人的操守。二是开展廉政知识考试。定期开展党员干部廉政法规知识考试,注重成绩运用,考试成绩不合格者不得提拔。三是加强警示教育。坚持和完善党员领导干部警示教育大会制度,学校每年分别召开一次警示教育大会,主要领导讲话,各部门、各单位每年开展至少一次警示教育活动。

(八)做到表率引领。主要负责人和班子成员要增强责任意识和担当意识,以身作则、以上率下,一级抓一级、一级带一级。一是管好班子。认真落实加强班子建设的各项规定,严格执行领导班子议事决策规则,明确提出改进作风、加强纪律和落实党风廉政建设责任制的要求,及时指出班子成员存在的不足和问题并督促整改,提高领导学校改革发展的能力和水平。二是带好队伍。全面贯彻省委《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》,加强对党员干部的经常性教育,始终从严要求、从严管理、从严监督。建立健全干部日常考核评价与年度目标考核相结合的综合考评体系,建设高素质干部队伍。三是管好自己。模范执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。严格遵守作风建设各项规定,管好配偶、子女和身边工作人员,自觉净化工作圈、生活圈、社交圈,做到自己清、家属清、身边清。

四、工作机制

紧紧围绕主体责任和全面落实,建立健全的工作机制和具体措施,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

  (一)建立健全组织领导机制。一是专题会议制度。学校党委和各二级党组织每年至少召开2次专题会议,研究党风廉政建设工作,分析新情况新问题,及时作出部署安排。二是分头推进制度。班子成员每学期至少听取1次分管部门和联系单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报和专题调研,推动任务落实。

  (二)建立健全责任分解机制。一是图表分责制度。学校党委和各二级党组织每年年初对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,形成落实主体责任的工作任务明细图表。二是目标管理制度。层层签订党风廉政建设责任书,把任务逐项逐条靠实到责任主体,建立工作台账,实行对账销号。三是签字背书制度。学校领导和二级单位班子成员对责任范围内的大额经费支出、干部推荐、问题调查等事项的廉政责任签字背书,出现问题,严格问责。

  (三)建立健全压力传导机制。一是工作约谈制度。学校党委主要负责人每年至少约谈1次本级班子成员和下级党委主要负责人,纪委主要负责人每年至少约谈1次下级党委主要负责人,并根据需要随时进行约谈,了解掌握落实主体责任和监督责任的情况,提出相关要求,形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。二是任职谈话制度。学校党委负责人进行新任领导干部任职谈话时,应明确提出落实“两个责任”和廉洁从政的要求。

  (四)建立健全履责报告机制。一是年度报告制度。学校党委每年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一年度履行主体责任情况,党委主要负责人报告履行第一责任的情况,学校纪委每半年向上级纪委报告1次履行监督责任情况。上级党委和纪委根据报告情况,有针对性地了解和质询有关问题。二是专项报告制度。学校纪委每年向上级纪委报告1次同级党委领导班子成员廉洁从政情况,重大情况随时报告;班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项应及时向党委和主要负责人报告。

  (五)建立健全联系群众机制。一是联系信访群众制度。学校党委每年至少研究1次信访工作,提出措施办法,推动解决群众来信来访反映的问题,特别是发生在师生身边的腐败问题和损害群众切身利益的问题;班子成员认真批阅群众来信,定期接待上访群众,及时办理和转办、督办群众信访事项,主动下访了解重点信访案件情况。坚持学校领导接待日工作。二是联系基层学院、教学系、学生班级制度。学校领导应加强同广大师生的联系,有针对性地听取师生意见,解决师生工作生活中存在的困难和问题。

  (六)建立健全督导检查机制。一是督导检查制度。学校党委应把落实主体责任作为督查重点,纳入日常检查之中,每半年开展1次督导检查,对落实不力的二级党组织进行督促整改,问题严重的提出批评并进行通报。二是专项整治制度。每年选择12个突出问题,或按照上级指出的问题,组织开展专项整治,解决相关领域存在的突出问题。

(七)建立健全考核评价机制。一是述职述廉制度。学校党委、纪委每年至少召开1次述职述廉会议,听取二级单位、部门党政主要负责人述职述廉,进行民主测评。部门党政主要负责人,必须在部门年度党风廉政建设责任制检查考核和年终综合考核时进行述职述廉,并接受民主测评。班子其他成员在年度考核时一并进行述职述廉,并接受群众民主测评。二是年度检查考核制度。学校党委每年由班子成员带队,对二级单位党组织落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,学校党委主要负责人向二级单位党组织负责人面对面反馈考核意见。考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。三是师生评价制度。每年开展1次民主评议工作。采取师生满意度测评、校园网络调查、邀请第三方评价等多种方式,开展党风廉政建设民意调查,转化运用调查结果。

五、责任追究

  (一)学校党委及班子成员履行主体责任不力,或纪委履行监督责任不力,有下列情形之一的进行责任倒查追究:一是发生重大腐败案件的;二是重复发生违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的;三是对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理的;四是对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的;五是对上级党委、纪委部署的党风廉政建设工作不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或拒不办理的;六是违反规定选拔任用干部,或用人失察、失误造成恶劣影响的;七是对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察导致发生严重违纪违法问题的;八是对二级党组织不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任的问题,不及时纠正、处理或责任追究不力的;九是对严重损害群众切身利益、师生反响强烈、带有一定普遍性的问题治理不力的;十是其他需要追究责任的情形。

  (二)学校党委要严格执行《甘肃省党政领导干部问责实施办法(试行)》,实行“一案双查”,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任,实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

  (三)学校纪委要加强对二级单位党组织实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,应当立即督促二级单位党组织予以纠正。

本办法自2014101日起实施,具体由学校纪委负责解释。

 

 

                            中共兰州理工大学委员会

                                 2014930